"悬空老人"终圆电梯梦：这个小区加装经验值得借鉴
【导语】在老龄化社会加速到来的今天，老旧小区加装电梯成为改善老年人生活质量的重要民生工程。近日，位于上海市静安区临汾路380弄的"银发小区"成功完成了全部12个单元楼的电梯加装工作，让长期被困家中的"悬空老人"们终于圆了电梯梦。这个建于上世纪80年代的老小区，用两年时间探索出了一套可复制、可推广的加装电梯"全流程解决方案"。
一、破冰：从"一户反对"到"全票通过"的民主协商之路
"最开始听说要装电梯，我是坚决反对的。"住在2楼的王阿姨坦言，"担心采光受影响，还怕电梯噪音。"像王阿姨这样的低层住户顾虑，是加装电梯面临的第一道难关。
小区业委会主任李建国介绍，他们创新采用了"三会制度"：意见征询会、方案协调会、施工通报会。通过组织居民到已加装电梯的小区实地考察，邀请专家现场答疑，最终用事实打消了居民顾虑。特别是针对低层住户，制定了"阳光补偿方案"，包括适当经济补偿和公共空间改造。
二、创新：政企民三方共担的"智慧出资"模式
资金筹措是另一大难题。该小区探索出"三个一点"的筹资方案：政府补贴一点（最高28万元/台）、企业让利一点（电梯厂商提供分期付款）、居民出资一点（按楼层梯度分摊）。
值得一提的是，小区引入了"公积金提取+住宅维修资金+社区基金"的多元支付方式。对于特别困难的住户，还设立了"爱心帮扶基金"，由热心居民和企业共同捐助。
三、攻坚：59天完成一台电梯的"静安速度"
施工阶段，小区成立了由业委会、物业、施工方和居民代表组成的"电梯加装监督小组"，建立每日例会制度。通过采用装配式电梯井道技术，将传统半年工期压缩到59天，最大限度减少对居民生活的影响。
针对老小区普遍存在的管线迁移难题，区房管局牵头建立了"多部门联合办公机制"，电力、水务、燃气等单位现场联合勘查，实现"一次申请，同步施工"。
四、蝶变：电梯带来的"幸福乘法效应"
如今走进小区，12部采用玻璃幕墙设计的电梯与老建筑浑然一体。电梯轿厢内安装了智能感应系统，遇到突发情况可自动报警。更令人惊喜的是，电梯加装还带动了整个小区的适老化改造。
"现在每天都能下楼晒太阳，周末孙子来看我也不用爬楼了。"85岁的陈奶奶笑着说。数据显示，加装电梯后，小区老年居民外出活动频率平均提升3倍，房产价值普遍上涨15%-20%。
【专家点评】
同济大学城市更新研究中心主任表示，该小区的成功实践提供了三点宝贵经验：一是建立完善的民主协商机制，二是创新多元化的资金筹措方式，三是形成标准化的建设流程。这些经验对全国老旧小区改造具有重要参考价值。
据悉，上海市已将这种"全流程、标准化"的加装电梯模式纳入2023年市政府实事项目，计划全年完成加装电梯1000台以上，让更多"悬空老人"实现上下自如的生活梦想。
